巨难写的新文种：政府道歉

     老吏按：无论从哪个角度，“道歉”都将被列入政府公文的新文种。近年来，从江西某县的道歉公文，到山西矿难致使市长辞职的公文，再到三鹿奶粉事件，直至今日关于山西长治苯胺泄漏事故的政府道歉，谁都对这种道歉公文不满意，可谁都难以写好这种独特的公文。请大家发表一下意见，写惯了“公告”、“通告”和“令”的刀笔吏们，该如何对待“全新”的文种－－“道歉”呢？

2 H& H! y8 J: ]9 B0 o                          承认迟报事故长治市长道歉
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       7日，山西官方首次明确回应山西天脊煤化工集团发生的“12·31”苯胺泄漏事故。山西省长治市市长张保表示，事故在2012年12月31日发生，直到2013年1月5日才得以披露，主要是因为当地政府对污染事故严重性认识不足，因此向公众道歉。
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　　张保介绍，苯胺泄漏事故发生后，当地政府虽采取积极措施，也取得明显效果，但未按上报要求、程序及时上报山西省政府，主要是因为事故发生后，企业上报苯胺外泄量只有1到1.5吨，数量较小。因此，当地政府判断事故只是一般性安全生产事故，企业能有效处置，不会形成大事故。

　　此外，当地政府和相关主管部门没有想到事故的出现是由于企业对自身设备、设施管理不善，造成外泄苯胺通过雨水、污水管道流入浊漳河，造成污染。也没有想到一般性安全事故能延伸成环保、环境污染大事故。因为上述原因造成当地政府没有及时上报山西省政府。
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　　在当天的发布会上，山西天脊煤化工集团党委书记王俊彦对发生苯胺泄漏事故向公众道歉，并几度哽咽。王俊彦表示，从事故发生后，山西天脊煤化工集团采取多种措施，清除污染物，并对事故有关责任人进行严肃处理。但对事故严重性认识不足，警惕性不高，企业采取投放活性炭、洒石灰粉等措施，认为能把污染控制在进入浊漳河之前。但后来发现有外泄现象，遂加快堵截，因此影响到及时上报。

/ a4 T. [) _6 v4 Q# O- Y  a8 T    再看新华社评论：

1 ~1 O6 f6 h, e' A+ E$ w2 l  j$ b     7日,山西官方首次明确回应山西天脊煤化工集团苯胺泄漏事故。山西省长治市长张保表示,当地政府对污染事故严重性认识不足,因此向公众道歉。然而这一声道歉,却引来更多不满和追问。有网友质疑,调查结果含糊其词,道歉不能抵消上百万民众过去几天的恐慌和愤怒。
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1 {) t4 T+ ]% [7 W$ s' c    据张保介绍,苯胺泄漏事故发生后,企业上报苯胺外泄量只有1到1.5吨,数量较小。因此,当地政府判断事故只是一般性安全生产事故,企业能有效处置,不会形成大事故。此外,当地政府和相关主管部门没有想到事故出现是由于企业对自身设备、设施管理不善,致使外泄苯胺通过雨水、污水管道流入浊漳河,造成污染。也没有想到一般性安全事故能延伸成环境污染大事故。

/ ~/ G: E! E1 a. z& l/ j6 G# Z    张保表示,上述情况反映出当地政府对环保污染认识不够、警惕性不高,对污染物进入浊漳河造成的污染认识不足,对此表示道歉。
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& Y' a2 N# K; {* [5 J   由此可以看出,长治市政府在第一时间知悉事故,但未按规定上报山西省政府；在五天之内,长治地方政府只是力图将污染拦截在市境之内,最终事态无法控制、毒水已流出市境(同时是省境),当地才匆忙上报。
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   按照长治市政府的逻辑,如果事故在市境内能够“处理掉”,公众最终都不可能知道曾经有过此事。问题是,长治市政府这种自作聪明、自私地“捂”的做法,在这种大的环境事件面前,显得何其无知；在上百万下游居民的生命健康面前,长治市政府迟报的做法,又显得何其无畏。
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/ u5 x# l) i+ l$ C- [) l     对于长治市长张保表示道歉,新华微评称,好一个轻描淡写!公务员法和*政领导干部辞职暂行规定等国法党纪对领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响的,明文规定要引咎辞职。此次污染损失不重大吗?
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     现转载人民大学教授张鸣的文章，望能引起大家的争鸣。
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9 {* }4 s7 _0 Z* F9 S    政府道歉的标准文本
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/ C  B$ Q3 _' E% }1 e　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　张　鸣

; o, e, _( A+ d( G     三鹿事件闹到今天，作为三鹿集团所在地的“父母官”，石家庄市政府终于出面道歉了。道歉篇幅不大，不妨抄在下面：

8 J( @9 U# w+ K1 J4 n     “（三鹿事件，石家庄市政府的失误）一是政治上敏感性差，站位不高，只是就事论事，就请示说请示，对事故缺乏政治上的敏感性，没有上升到事关全局的、事关人民群众生命健康的高度去认识，去看待三鹿集团反映的问题。二是认识不到位，后果估计不足。对这次事故的严重危害，缺乏前瞻性分析，错误地认为采取了必要的措施，提高了产品质量，就能够挽回影响，减少损失，以至于在国内外造成了重大不良影响。三是对企业考虑信任支持的多，对支持信任后带来的负面影响考虑不周，主观上认为三鹿为全国500强企业，是国家确定的农业产业化龙头企业，涉及职工、农户众多，支持企业、为企业创造一个良好的环境，是政府应尽的职责，结果客观上使企业不但没有认识纠正自身存在的严重问题，而且给职工、奶农以及广大消费者带来不可挽回的损失，特别是由于信息的迟报，贻误了上级机关处理问题的最佳时机，给群众生命安全造成重大危害，严重影响了党和政府的形象。”（2008年10月1日新华网）

     道歉第一条最有意思，害死了若干婴儿、造成上万婴幼儿害病住院的事件，石家庄市政府最大的失误，居然是缺乏政治敏感性，没有站在政治的高度上去看问题，而人命关天这个低得不能再低的古老常识，似乎只有站到政治的高度上之后，才可以被意识到，在没有站到这个高度之前，那么多患儿住院，甚至患儿死亡，似乎都不是什么了不起的大事。潜台词就是：对不起，领导，事弄大了，造成不好的影响，给领导添麻烦了。
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1 D0 B0 c0 a# R     道歉的第二条，倒有几分老实。的确他们对事件最终变成国际丑闻的后果，严重估计不足。而且还半吞半吐地承认了自己惯用的危机处理方式，在隐瞒实情的前提下，暗中操作，一面安抚受害者，一面采取措施加以改善（有无效果另当别论）。潜台词是：各级领导干部务必要牢记，防火防盗防记者。
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新话题，学习一下，谢谢分享

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加油                                                     

感谢分享......道歉确是一个新文种

看来要新增法定公文文种.

学习了。........................

大法师地方撒旦发生地发生地飞

好东西啊，很有前瞻性

还没接触过，不过很有帮助